? ? ? ? 內(nèi)蒙古包頭市，作為全國眾多百萬人口城市中的一員，勇于擔(dān)當(dāng)，率先在全國范圍內(nèi)提出并實施管道直飲水工程。這一創(chuàng)舉不僅形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的共建格局，更為中國管道直飲水的發(fā)展提供了寶貴的實踐示范。

包頭市直面水質(zhì)挑戰(zhàn)，率先探索直飲水工程

? ? ? ??曾幾何時，包頭市的水質(zhì)問題給外地人留下了深刻印象。由于地處干旱缺水地區(qū)，城市供水長期依賴黃河。然而，隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，黃河流量逐年減少，且上游沿黃排污量增加，導(dǎo)致黃河水質(zhì)逐年惡化。尤其在冬季和極端氣候條件下，水質(zhì)更是受到嚴(yán)重影響，傳統(tǒng)自來水處理工藝難以始終保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

? ? ? ??面對這一挑戰(zhàn)，包頭市在2000年便主動適應(yīng)飲用水市場發(fā)展變化，開始嘗試建設(shè)居民小區(qū)管道直飲水項目。2002年，包頭市首個直飲水項目在錦林花園建成運行，惠及居民達(dá)1千余戶，為包頭市后續(xù)管道直飲水項目提供了可靠的參數(shù)指標(biāo)和建設(shè)經(jīng)驗。

突發(fā)水污染事件加速直飲水工程建設(shè)

? ? ? ??2004年6月，黃河烏拉特前旗段突發(fā)水污染事件，導(dǎo)致包頭市斷水長達(dá)5天，130萬群眾飲水告急。這一事件成為包頭市加速建設(shè)新型供水模式的催化劑。事后，包頭市迅速成立調(diào)研組，提出“分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用”的總體思路，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的共建格局。

十年磨一劍，包頭市健康水工程成果斐然

? ? ? ??從2005年到2015年，包頭市推進(jìn)健康水工程取得了顯著成果。借助房地產(chǎn)行業(yè)的“黃金十年”，新建住宅小區(qū)的管道直飲水配套工程發(fā)展迅速。到2016年，包頭市健康直飲水工程進(jìn)入完善發(fā)展階段，各大管道直飲水運營企業(yè)積極開辟市場，在醫(yī)院、賓館、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及城市周邊區(qū)域?qū)嵤┕艿乐憋嬎こ?，使得更多公共場所用上了直飲水?/span>

強(qiáng)化監(jiān)管，確保水質(zhì)安全

? ? ? ??在管道直飲水工程推進(jìn)過程中，包頭市也遇到了監(jiān)管難、水質(zhì)二次污染等問題。為此，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)管道直飲水工程的涉水材料備案、工程監(jiān)管、驗收及水質(zhì)監(jiān)督抽檢工作。同時，逐步形成了一套政府管理性的規(guī)章和支撐性文件，如2011年頒布的《包頭市供水條例》，明確將管道直飲水納入公共供水范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理。

水源置換與分質(zhì)供水，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用

? ? ? ??水源置換和優(yōu)質(zhì)優(yōu)用是包頭市推進(jìn)直飲水工程的關(guān)鍵步驟。市政府從水資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，有計劃地在城市供水管網(wǎng)范圍內(nèi)停關(guān)自備井，推廣使用再生水和農(nóng)郊節(jié)水功能。分質(zhì)供水模式不僅節(jié)省了資本、降低了能耗，還避免了長距離輸配水造成的管網(wǎng)二次污染和運營維護(hù)難度。

開放市場，多元共建，拓寬投融資渠道

? ? ? ??為了拓寬直飲水工程的投融資渠道，包頭市實行特許經(jīng)營制度，開放直飲水市場。同時，加強(qiáng)參與企業(yè)的管理制度和直飲水水質(zhì)的監(jiān)管力度。通過委托第三方水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣檢測、建立日常巡查與水質(zhì)檢測督導(dǎo)檢查工作機(jī)制等措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、居民用水安全。

針對問題提出五大措施及六項對策

? ? ? ??針對管道直飲水顯現(xiàn)出的固有缺陷，包頭水務(wù)提出了五大措施及六項對策。包括堅持同程式循環(huán)管網(wǎng)設(shè)計、獨立設(shè)置管道直飲水系統(tǒng)、做好管道保溫絕熱避光等五大措施；以及嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的水質(zhì)指標(biāo)、加強(qiáng)水站巡檢、高度重視用戶反饋的水質(zhì)問題等六項對策。

信息化管理提升管理效率

? ? ? ??為了加強(qiáng)管理效率、提升規(guī)模化管理質(zhì)量，包頭市從信息化管理的角度出發(fā)，建設(shè)了網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)強(qiáng)化了統(tǒng)籌管理能力，科學(xué)控制了運營成本，為包頭市管道直飲水工程的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

“包頭模式”全國管道直飲水創(chuàng)新發(fā)展的壓艙石

? ? ? ??經(jīng)過近20年的發(fā)展，包頭市形成了以管道直飲水為主、自助水屋、水機(jī)、現(xiàn)制現(xiàn)售水為補(bǔ)充的直飲水工程“包頭模式”。截止2023年，包頭市五區(qū)已建成運行的直飲水水站達(dá)352座，直飲水設(shè)施覆蓋人口180余萬人。這一成果驗證了分質(zhì)供水對改善居民生活環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)的可能性與重要性。

? ? ? ??包頭市在管道直飲水工程方面的探索和創(chuàng)新為全國其他城市提供了寶貴經(jīng)驗。希望通過借鑒包頭市的成功經(jīng)驗，全國更多城市能夠開展供水模式的探索創(chuàng)新，完善管道直飲水發(fā)展路徑，進(jìn)一步提升人民群眾在用水需求方面的獲得感、幸福感、安全感。